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Fil d'Ariane
Table ronde nationale sur la santé et sécurité au travail
Le lundi 12 juillet 2010
Vancouver (Colombie-Britannique)
Sujet de discussion
Mme Lisa Raitt, ministre du Travail du Canada, et des intervenants de la Colombie-Britannique ont discuté des enjeux en matière de santé et sécurité au travail, en mettant l'accent sur l'ergonomie et les milieux de travail sains et en faisant plus particulièrement référence à la santé mentale et aux mesures qui visent à contrer la violence. La ministre a ajouté qu'elle est préoccupée par le vieillissement de la population et les répercussions d'une telle situation sur le plan ergonomique. Elle a fait également état de ses inquiétudes à l'égard de la violence en milieu de travail et de son incidence sur la santé mentale.
Intervenants présents: 13 intervenants et une responsable du Programme du travail ont participé à la rencontre.
Points saillants de la discussion
- La ministre a souhaité la bienvenue aux participants et fait des observations préliminaires qui témoignent de son vif intérêt envers la promotion de la santé et la sécurité au travail (SST).
- La ministre a confié qu'une réflexion de longue portée qu'elle menait sur la prochaine génération de politiques fédérales en matière de SST lui a fait découvrir deux enjeux troublants : l'adaptation de la SST à une population vieillissante, incluant le volet ergonomique et la violence en milieu de travail.
- La ministre a indiqué que ces tables rondes nationales sur la SST aident à concevoir des politiques publiques et que le gouvernement du Canada souhaite se montrer proactif dans le domaine. Elle a ajouté que le gouvernement est motivé par l'idée d'un effectif vieillissant. Une telle situation met en lumière l'importance de créer des conditions de travail saines et sécuritaires, particulièrement en ce qui touche l'ergonomie et le stress au travail sous l'angle d'une main-d'œuvre vieillissante.
- La ministre Raitt encourage la collectivité d'intervenants en SST à poursuivre ses efforts pour trouver des manières d'aider les syndicats, les employeurs et les employés à gérer les enjeux liés à la SST, à développer des idées sur la manière de réduire le taux de roulement du personnel, le stress et les accidents et à déterminer la manière dont les programmes, tels que le Programme d'aide aux employés, peuvent hausser la motivation et le moral de l'effectif.
- En ce qui concerne la planification de la prochaine génération de politiques, la ministre s'est dit très inquiète des statistiques stupéfiantes sur la violence en milieu de travail. Particulièrement dans la fonction publique fédérale où 40 % des plaintes se rapportent au stress en milieu de travail.
- La ministre a fait valoir qu'une main-d'œuvre canadienne saine prend d'abord naissance chez l'individu même. Les employés qui se retrouvent dans un milieu contraignant refuseront de travailler. L'intervention du gouvernement en milieu de travail finira par perturber le travail. Cet état de choses indique qu'il est nécessaire pour les employeurs de se montrer proactifs.
La conférencière principale, Mme Roberta Ellis [1], a soulevé les principaux points suivants :
- Sécurité au travail C.-B., qui sert plus de deux millions d'employés, se distingue des organismes du genre dans les autres provinces en offrant à la fois un système de rémunération du personnel et un système de santé et sécurité.
- On recense une réduction d'environ 64 % des blessures en milieu de travail.
- En 1999, la Commission des accidents du travail (Workers' Compensation Board - WCB) a mis en œuvre des règlements sur les blessures musculosquelettiques. Depuis, le nombre de blessures a chuté pour passer de 25 000 (1,31 %) à 17 000 (0,77 %) en 2009.
- Les blessures ergonomiques méritent également de l'attention étant donné qu'elles représentent actuellement le tiers du profil des blessures du WCB.
- Plusieurs règlements portent sur la violence en milieu de travail. Toutefois, seul un petit nombre d'employés déposent une plainte. Environ cinq plaintes sur un millier déposées annuellement ont trait à la violence au travail.
Les intervenants autour de la table ronde ont fait état de plusieurs défis qui se posent à eux :
- Dans un contexte de population vieillissante, la question ergonomique est un dossier à prendre en compte. Toutefois, il ne faudrait pas s'en servir comme forme de discrimination et tous devraient pouvoir jouir d'améliorations ergonomiques.
- Il faut établir des liens de manière à intégrer l'ergonomie dans la conception, les procédures et les locaux des milieux de travail.
- Une population vieillissante est chose courante dans l'industrie du camionnage, où bon nombre des camionneurs ont 50 ans et plus. Les préoccupations en santé et sécurité se limitent souvent aux risques liés à la cabine du camion, sans vraiment tenir compte d'autres problèmes possibles liés à l'emploi.
- On accorde souvent trop d'importance à la personne au détriment du milieu de travail au moment de s'attaquer à des situations difficiles et à des conflits.
- Certains secteurs ont implanté des cultures qui encouragent l'abus d'autorité, où l'on voit des gestionnaires grimper les échelons et perpétrer des comportements déplacés.
- On sait que des superviseurs ont demandé à des subalternes d'éviter de déclarer des gestes de violence en milieu de travail afin de ne pas provoquer de conflits avec les syndicats.
- Les nouveaux enjeux en milieu de travail comprennent la cyber intimidation par l'entremise des courriels et des réseaux sociaux.
- Les modifications technologiques ont engendré de nouvelles attentes de la part des clients, comme des délais de réponse plus rapides aux courriels et aux demandes. Un tel état de choses est une source de stress en milieu de travail.
- De façon générale, on comprend et on accepte plus facilement une réaction physique (comme une crise cardiaque) découlant du stress en milieu de travail qu'une situation où la santé mentale d'une personne dépérit en raison du stress au travail (p. ex. une dépression).
- Il faut améliorer la qualité des données et comprendre les problèmes si on veut les résoudre.
- Il faut que le Code canadien du travail tienne adéquatement compte des nouvelles formes d'emploi, comme le travail à domicile.
- Certains secteurs, tel le camionnage, impliquent de petites entreprises dépourvues de savoir-faire et de stratégies en ressources humaines.
- Les intervenants attendent du gouvernement fédéral qu'il manifeste du leadership dans ces domaines.
Les intervenants ont fait état de plusieurs recommandations :
- Il faudrait inclure des éléments relatifs aux droits de la personne dans les règlements en matière de santé et sécurité, comme ce fut le cas au Manitoba et en Saskatchewan.
- Les programmes axés sur la prévention de la violence et la santé mentale doivent être soutenus par d'autres programmes favorisant, par exemple, des milieux de travail respectueux, le tout assorti d'une formation pour chaque employé et gestionnaire.
- Les programmes en milieu de travail doivent tenir compte de l'intimidation entre collègues. Les efforts doivent être soutenus pour engendrer un réel changement de culture.
- Il faut mettre en place des modalités de travail flexibles pour donner suite à divers défis posés à la santé physique et mentale.
- Il faut réviser le Code canadien du travail et la formation connexe pour tenir compte des blessures musculosquelettiques et des microtraumatismes répétés.
- Il faut promulguer et appliquer de façon plus généralisée des règlements pour contrer la violence.
- Il faut promouvoir les milieux de travail respectueux et l'intelligence émotionnelle comme valeurs de base d'une société et d'une économie productives et durables.
- Il est nécessaire d'examiner les enjeux touchant certaines professions qui ne conviennent pas à ceux ayant franchi un certain âge en raison de la nature physique des fonctions.
Mot de la fin
La Ministre Raitt a conclu la discussion en résumant les propos suivants des participants :
- La table ronde a aidé à se convaincre du fait que le Programme du travail a raison de se pencher sur des questions d'ergonomie et de violence en milieu de travail.
- Il est important de savoir quelle est la meilleure manière d'encourager les employeurs et de travailler avec eux.
- Les employeurs doivent faire preuve d'engagement, et les employés doivent être habilités pour qu'on en arrive à des milieux de travail sécuritaires et dynamiques.
- Il est important de connaître les meilleures manières d'offrir aux employés une formation en santé et en sécurité en milieu de travail.
- Les entreprises qui mettent en œuvre des règlements, politiques et pratiques favorisant des milieux de travail sains et qui en tirent avantage connaîtront du succès et seront productives.
- Le stress en milieu de travail est un problème auquel il faut s'attaquer de manière à établir un équilibre entre la conformité volontaire et les règlements normatifs.
- Dans l'ensemble, on ressent un besoin croissant de veiller à ce que les milieux de travail soient productifs et sécuritaires.
La ministre a indiqué qu'il y aura des séances similaires à Toronto et dans le Nord.
La ministre a remercié les intervenants de cette occasion de discuter avec eux de ces importants enjeux et les a remercié également de leurs opinions, de leurs remises en question et de leur rétroaction.
Liste des participants
- L'honorable Lisa Raitt, Ministre du Travail, gouvernement du Canada
- John Beckett, Vice-président, Formation, sécurité et recrutement (BCMEA) et représentant de l'organisme ETCOF - Vancouver
- David Cobb, Président et PDG, BC Hydro
- Christine Dioszeghy, Vice-présidente, Port Metro Vancouver
- Roberta Ellis (conférencière principale), Vice-présidente, Affaires intégrées, Sécurité au travail C.-B.
- Gerry Gault, Président, Grain Workers' Union
- Bayla Kolk, Sous-ministre adjointe, Direction générale de la conformité, des opérations et du développement du programme, Programme du travail
- Nina Hansen, Directrice, Santé et sécurité au travail, BC Federation of Labour
- Len Hong, Président et chef de la direction, Centre canadien d'hygiène et de sécurité au travail (CCHST)
- Steve Hunt, Directeur, secteur ouest et nord du Canada (district 3), United Steel Workers
- Howard Huntley, Vice-président, Grain Worker's Union
- Orion Irvine, Représentant régional, Congrès du travail du Canada
- Paul Landry, Président et PDG, British Columbia Trucking Association
- Sheila Moir, Directrice sortante, BC Federation of Labour
- Clement Tang, Directeur, Sécurité intégrée, TELUS
[1] Vice-présidente, Affaires internes, Sécurité au travail C.-B. retourner