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Les états financiers consolidés du Régime de pensions du Canada ont été dressés, conformément aux principes comptables généralement reconnus du Canada pour le secteur public, par la direction de Ressources humaines et Développement social Canada (le Ministère).
La direction répond de l’intégrité et de l’objectivité de l’information qui y figure, y compris les montants devant être nécessairement fondés sur les meilleures estimations et le jugement. L’information financière que renferme le Rapport annuel concorde avec les états financiers.
Afin de s’acquitter de ses responsabilités, la direction élabore et maintient des systèmes de contrôle interne et des procédures à l’appui de ceux-ci. Ils visent à fournir une assurance raisonnable quant à la protection de son actif et au fait que les registres sont tenus convenablement et que les opérations sont dûment autorisées et sont conformes à la loi sur le Régime de pensions du Canada et à la Loi sur la gestion des finances publiques ainsi qu’à leurs règlements afférents. Ces contrôles comprennent l’établissement d’une structure organisationnelle qui prévoit une séparation bien définie des responsabilités et de l’obligation de rendre compte, la sélection et la formation d’un personnel qualifié et la communication des politiques et des directives dans toute l’organisation. Les contrôles internes sont examinés et évalués par les vérificateurs internes et externes conformément à leur vérification respective. La direction examine également les recommandations que font les vérificateurs internes et externes en vue d’améliorer le contrôle interne.
La vérificatrice générale du Canada, vérificateur externe du Régime de pensions du Canada, a effectué une vérification indépendante des états financiers consolidés conformément aux normes de vérification généralement reconnues du Canada et elle a présenté son rapport au ministre des Ressources humaines et du Développement social.


Le 5 septembre 2008

Au ministre des Ressources humaines et du Développement social
J’ai vérifié l’état consolidé de l’actif net du Régime de pensions du Canada au 31 mars 2008 et les états consolidés de l’évolution de l’actif net et des flux de trésorerie de l’exercice terminé à cette date. La responsabilité de ces états financiers incombe à la direction des Ressources humaines et Développement social Canada. Ma responsabilité consiste à exprimer une opinion sur ces états financiers en me fondant sur ma vérification.
Ma vérification a été effectuée conformément aux normes de vérification généralement reconnues au Canada. Ces normes exigent que la vérification soit planifiée et exécutée de manière à fournir l’assurance raisonnable que les états financiers sont exempts d’inexactitudes importantes. La vérification comprend le contrôle par sondage des éléments probants à l’appui des montants et des autres éléments d’information fournis dans les états financiers. Elle comprend également l’évaluation des principes comptables suivis et des estimations importantes faites par la direction, ainsi qu’une appréciation de la présentation d’ensemble des états financiers.
À mon avis, ces états financiers consolidés donnent, à tous les égards importants, une image fidèle de l’actif net du Régime de pensions du Canada au 31 mars 2008 ainsi que de l’évolution de son actif net et de ses flux de trésorerie pour l’exercice terminé à cette date selon les principes comptables généralement reconnus au Canada.

Régime de pensions du Canada
| 2008 | 2007 | |
|---|---|---|
| (en millions de dollars) | ||
| Actif | ||
| Encaisse (note 8) | 109 | 56 |
| Sommes à recevoir (note 7) | 4 264 | 3 469 |
| Placements (tableau, note 3) | 126 424 | 118 094 |
| Sommes à recevoir au titre des opérations en cours | 4 471 | 2 477 |
| Autres actifs | 26 | 15 |
| 135 294 | 124 111 | |
| Passif | ||
| Créditeurs | 121 | 148 |
| Pensions et prestations à payer | 161 | 74 |
| Impôts déduites dues à l’Agence du revenu du Canada | 110 | 100 |
| Passifs liés aux placements (tableau, note 3) | 1 694 | 1 382 |
| Sommes à payer au titre des opérations en cours (tableau, note 3) | 6 423 | 2 576 |
| 8 509 | 4 280 | |
| Actif net | 126 785 | 119 831 |
Engagements (note 12)
Éventualités (note 13)
Les notes complémentaires et le tableau consolidé font partie intégrante des présents états financiers consolidés.
Approuvé par:


Régime de pensions du Canada
| 2008 | 2007 | |
|---|---|---|
| (en millions de dollars) | ||
| Actif net au début de l’exercice | 119 831 | 101 121 |
| Augmentation | ||
| Cotisations | 35 346 | 32 355 |
| Revenus (pertes) de placement au net (note 9) | ||
| Gains réalisées | 3 783 | 9 540 |
| Pertes non réalisées | (8 013) | (542) |
| Revenus d’intérêts | 1 668 | 1 988 |
| Revenus de dividendes | 2 383 | 1 666 |
| Autres revenus | 268 | 417 |
| Coûts de transaction | (113) | - |
| Frais de gestion de placements | (233) | (25) |
| (257) | 13 044 | |
| 35 089 | 45 399 | |
| Diminution | ||
| Pensions et prestations | ||
| Retraite | 19 838 | 18 679 |
| Survivant | 3 661 | 3 573 |
| Invalidité | 3 303 | 3 137 |
| Enfant de cotisant invalide | 274 | 273 |
| Décès | 271 | 260 |
| Orphelin | 217 | 218 |
| Trop-payés nets | (28) | (25) |
| 27 536 | 26 115 | |
| Frais d'exploitation (note 10) | 599 | 574 |
| 28 135 | 26 689 | |
| Augmentation nette de l'actif net | 6 954 | 18 710 |
| Actif net à la fin de l’exercice | 126 785 | 119 831 |
Les notes complémentaires et le tableau consolidé font partie intégrante des présents états financiers consolidés.
Régime de pensions du Canada
| 2008 | 2007 | |
|---|---|---|
| (en millions de dollars) | ||
| Activités d’exploitation | ||
| Encaissements | ||
| Cotisations | 34 551 | 32 107 |
| Intérêts sur placements | 2 230 | 2 197 |
| Dividendes sur placements | 2 377 | 1 525 |
| Autres revenus de placements | 218 | 311 |
| Décaissements | ||
| Pensions et prestations | (27 440) | (26 151) |
| Frais d’exploitation | (624) | (437) |
| Frais de gestion de placements | (216) | (37) |
| Coûts de transaction | (107) | - |
| Rentrées de fonds liées aux activités d'exploitation | 10 989 | 9 515 |
| Activités de financement | ||
| Émission de dettes | 5 | 703 |
| Remboursement de dettes | (146) | (235) |
| Paiement d’intérêts sur dettes | (67) | (64) |
| Rentrées (sorties) de fonds liées aux activités de financement | (208) | 404 |
| Activités d’investissement | ||
| Achats | ||
| Actions | (136 650) | (81 422) |
| Placements sensibles à l’inflation | (4 318) | (4 834) |
| Placements en titres à revenu fixe | (9 055) | (6 011) |
| Titres du marché monétaire | (307 626) | (294 842) |
| Autres dettes | (1 166) | - |
| Stratégies de rendement absolu | (1 452) | - |
| Locaux et matériel | (14) | (9) |
| Cessions | ||
| Actions | 130 359 | 81 532 |
| Placements sensibles à l’inflation | 3 529 | 2 066 |
| Placements en titres à revenu fixe | 10 365 | 3 520 |
| Titres du marché monétaire | 305 019 | 289 982 |
| Autres dettes | 6 | - |
| Stratégies de rendement absolu | 275 | - |
| Sorties de fonds liées aux activités d'investissement | (10 728) | (10 018) |
| Augmentation (diminution) nette de l’encaisse | 53 | (99) |
| Encaisse au début de l’exercice | 56 | 155 |
| Encaisse à la fin de l’exercice | 109 | 56 |
Les notes complémentaires et le tableau consolidé font partie intégrante des présents états financiers consolidés.
Régime de pensions du Canada
| 2008 | 2007 | |
|---|---|---|
| (en millions de dollars) | ||
| Actions | ||
| Canadiennes | ||
| Actions de sociétés ouvertes | 17 276 | 14 800 |
| Actions de sociétés fermées | 664 | 667 |
| 17 920 | 15 467 | |
| Étrangères | ||
| Actions de sociétés ouvertes | 30 966 | 36 656 |
| Actions de sociétés fermées | 12 820 | 7 436 |
| 43 786 | 44 092 | |
| Total des actions | 61 706 | 59 559 |
| Placements à revenu fixe | ||
| Obligations (note 3e) | 27 192 | 28 481 |
| Autres dettes | 1 144 | - |
| Titres du marché monétaire | 18 798 | 15 561 |
| Total des placements à revenu fixe | 47 134 | 44 042 |
| Stratégies de rendement absolu | 1 547 | 260 |
| Placements sensibles à l’inflation | ||
| Placements immobiliers publics | 488 | 1 409 |
| Placements immobiliers privés | 7 421 | 5 441 |
| Obligations indexées sur l’inflation | 3 962 | 3 802 |
| Placements en infrastructures | 2 776 | 2 181 |
| Total des placements sensibles à l’inflation | 14 647 | 12 833 |
| Sommes à recevoir sur placements | ||
| Intérêts courus | 661 | 714 |
| Sommes à recevoir sur les dérivés | 560 | 519 |
| Dividendes à recevoir | 169 | 167 |
| Total des sommes à recevoir sur placements | 1 390 | 1 400 |
| Total des placements et des sommes à recevoir sur placements | 126 424 | 118 094 |
| Passifs liés aux placements | ||
| Dette sur les biens immobiliers privés | (980) | (1 174) |
| Passifs liés aux dérivés | (714) | (208) |
| Total des passifs liés aux placements | (1 694) | (1 382) |
| Montants à recevoir au titre des opérations en cours | 4 471 | 2 477 |
| Montants à payer au titre des opérations en cours | (6 423) | (2 576) |
| Placements nets | 122 778 | 116 613 |
Le Régime de pensions du Canada (RPC) est un régime fédéral-provincial créé en vertu d’une loi du Parlement en 1965.
Le Régime a été mis sur pied en 1966. C’est un régime d’assurance sociale obligatoire et contributif, en vigueur partout au Canada, sauf au Québec, qui offre le Régime de rentes du Québec, un régime semblable. Le Régime a pour objectif d’assurer aux travailleurs et aux personnes dont ils ont la charge, une protection en cas de perte de revenu causée par la retraite, l’invalidité ou le décès.
L’Office d’investissement du régime de pensions du Canada (l’« Office ») a été créé conformément à la Loi sur l’Office d’investissement du régime de pensions du Canada. Il s’agit d’une société d’État fédérale, dont toutes les actions appartiennent à Sa Majesté la Reine du chef du Canada.
Le ministre des Ressources humaines et du Développement social est chargé d’administrer le Régime de pensions du Canada (selon la loi sur le RPC), à l’exception de la perception des cotisations, qui relève du ministre du Revenu national. Le ministre des Finances et ses homologues provinciaux sont responsables de l’établissement des taux de cotisation, du niveau des pensions et prestations et de la politique de financement. L’Office d’investissement du RPC est responsable de la gestion des sommes qui lui sont transférées en vertu de l’article 108.1 de la loi sur le Régime de pensions du Canada, ainsi que sa participation dans les titres de créances qui lui sont transférés. L’Office agit dans l’intérêt des cotisants et des bénéficiaires couverts par cette loi.
Conformément à la loi sur le RPC, les opérations financières du Régime sont enregistrées dans le Compte du RPC (note 8). Depuis le 1er avril 2007, les placements du Régime sont détenus par l’Office d’investissement du RPC (OIRPC) alors que le Fonds de placement du RPC a cessé d’exister (note 4). Les opérations financières du Compte sont régies par la loi sur le RPC et ses règlements. Les opérations de l’Office d’investissement sont régies par la Loi sur l’Office d’investissement du régime de pensions du Canada et son règlement. L’actif de l’Office doit être placé en vue d’un rendement maximal tout en évitant des risques de perte indus et compte tenu des facteurs pouvant avoir un effet sur le financement du RPC ainsi que sur son aptitude à s’acquitter, chaque jour ouvrable, de ses obligations financières.
L’Office et ses filiales sont exemptés de l’impôt sur le revenu prévu à la partie I en vertu des alinéas 149(1)(d) et 149(1)(d.2) de la Loi de l’impôt sur le revenu (Canada) puisque toutes les actions de l’Office et de ses filiales appartiennent respectivement à Sa Majesté la Reine du chef du Canada ou à une société dont les actions appartiennent à Sa Majesté la Reine du chef du Canada.
L’Office d’investissement du RPC est établi de façon à exercer ses activités sans lien de dépendance avec le gouvernement. L’Office est tenu de rendre compte au public, au Parlement (par l’entremise du ministre des Finances fédéral) et aux provinces. L’Office fournit des rapports réguliers de ses activités et des résultats obtenus.
Comme le prévoit les lois du RPC et de l’OIRPC, les modifications à ces lois exigent l’approbation des deux tiers des provinces qui comptent ensemble pour au moins les deux tiers de la population de toutes les provinces qui participent au Régime.
Le RPC est financé par les cotisations et les revenus de placement. Les employeurs et les employés paient des cotisations égales au RPC. Les travailleurs autonomes paient le total de la cotisation combinée.
Initialement, le Régime avait été conçu pour être un régime sans capitalisation, ce qui signifie que les pensions et les prestations devaient être payées à même les cotisations courantes. Avec les modifications apportées à la loi en 1997, le Régime est maintenant financé sur une base dite de « stabilisation » – ce qui signifie un taux de cotisation combiné employeur-employé de 9,9 % des gains admissibles. Quoique la valeur de l’actif net ne couvre pas la valeur actuarielle des pensions et des prestations constituées, il est prévu que le Régime pourra fournir un taux de capitalisation de 25 %, d’ici 2025, du passif du Régime selon le dernier rapport actuariel triennal publié en 2007.
La loi sur le RPC stipule qu’un rapport actuariel doit être préparé tous les trois ans aux fins de l’examen de la situation financière du Régime par le ministre des Finances et ses homologues provinciaux. Le rapport triennal le plus récent, soit le 23e rapport actuariel de l’actuaire en chef au 31 décembre 2006, a été déposé au Parlement le 29 octobre 2007. Le rapport conclut que le Régime est en bonne santé financière et que le taux de cotisation combiné employeur-employé de 9,9 % atteint en 2003 sera suffisant pour assurer la viabilité du Régime dans le contexte du vieillissement de la population.
Plusieurs hypothèses telles que le taux de rendement à long terme de l’actif, le taux d’inflation, les taux de mortalité, les taux d’augmentation des salaires et avantages sociaux, entre autres, ont été utilisées dans le 23e rapport actuariel. Ces hypothèses représentent les meilleures estimations des événements économiques et démographiques futurs. Le prochain rapport actuariel triennal en date du 31 décembre 2009 devrait être terminé d’ici décembre 2010.
L’actif net du Régime est constitué du dépôt auprès du receveur général du Canada et des placements détenus par l’OIRPC. Il représente les fonds accumulés pour le paiement des pensions, des prestations et des frais d’exploitation.
Au 31 mars 2008, l’actif net du Régime s’élève à 126,8 milliards de dollars (2007 – 119,8 milliards). Cette somme correspond à environ 4,6 fois le total des pensions et des prestations de l’exercice 2008 (2007 – 4,6 fois). Selon le 23e rapport actuariel, ceci devrait augmenter jusqu’à 5,5 fois d’ici 2019 et devrait demeurer stable au moment où la génération « Baby Boom » prendra sa retraite entre les années 2015 et 2030.
Pensions de retraite – La pension de retraite est payable à tous les cotisants de 60 ans ou plus, sous réserve des dispositions de la Loi. Le montant mensuel est égal à 25 % de la moyenne mensuelle des gains admissibles durant la période cotisable. Il est rajusté à la baisse ou à la hausse selon que la personne demande sa pension avant ou après l’âge de 65 ans. Cet ajustement ne peut excéder 30 %. Le montant mensuel maximum pour une nouvelle pension payable à compter de 65 ans est de 884,58 $ en 2008 (2007 – 863,75 $).
Prestations d’invalidité – La prestation d’invalidité est payable à tout cotisant qui est invalide, sous réserve des dispositions de la Loi. La prestation d’invalidité est composée d’une partie fixe et d’une partie variable égale à 75 % de la pension de retraite acquise. Le montant mensuel maximum pour une nouvelle prestation d’invalidité est de 1 077,52 $ en 2008 (2007 – 1 053,77 $).
Prestations de survivant – La prestation est payable à l’époux ou au conjoint de fait (le bénéficiaire) d’un cotisant décédé, sous réserve des dispositions de la Loi. Pour le bénéficiaire de moins de 65 ans, la prestation est composée d’une partie fixe et d’une partie variable égale à 37,5 % de la pension de retraite acquise par le cotisant décédé. Un bénéficiaire âgé de 35 à 45 ans, qui n’est pas invalide ou qui n’a pas d’enfant à charge, reçoit une prestation réduite. Pour le bénéficiaire de 65 ans ou plus, la prestation est égale à 60 % de la pension de retraite acquise par le cotisant décédé. Le montant mensuel maximum pour une nouvelle prestation payable à un bénéficiaire est de 530,75 $ en 2008 (2007 – 518,25 $).
Prestations d’orphelin et d’enfant de cotisant invalide – Sous réserve des dispositions de la Loi, chaque enfant d’un cotisant qui reçoit une prestation d’invalidité ou d’un cotisant décédé a droit à une prestation s’il a moins de 18 ans ou s’il est âgé de 18 à 25 ans et fréquente à plein temps un établissement d’enseignement. La prestation mensuelle à taux fixe est de 208,77 $ en 2008 (2007 – 204,68 $).
Prestations de décès – Sous réserve des dispositions de la Loi, la prestation de décès est un paiement unique fait à la succession d’un cotisant ou pour son compte. La prestation est égale au moindre de 10 % du maximum des gains admissibles de l’année du décès ou de six fois la pension de retraite mensuelle acquise par le cotisant décédé. En 2008, le maximum permis est de 2 500 $ (2007 – 2 500 $).
Indexation des pensions et des prestations – Les pensions et les prestations sont indexées annuellement en vertu de la Loi, en fonction de l’indice des prix à la consommation au Canada. Le taux d’indexation pour 2008 est de 2,0 % (2007 – 2,1 %).
Les présents états financiers sont présentés sur base consolidée. Ils incluent l’actif net consolidé, l’évolution de l’actif net consolidée et les flux de trésorerie consolidés du RPC et de l’Office d’investissement du RPC. Ces états financiers sont préparés conformément aux principes comptables généralement reconnus du Canada pour le secteur public et sont conformes aux exigences de présentation et de comptabilité de la loi sur le RPC.
Ces états financiers consolidés ne présentent pas d’information sur les obligations futures du Régime, établies sur une base actuarielle, puisque la loi sur le RPC n’exige pas que les pensions et les prestations soient capitalisées.
Le Régime est contrôlé conjointement par le gouvernement du Canada et les provinces participantes. À ce titre, il est exclu du périmètre comptable du gouvernement du Canada, et ses opérations ne sont pas consolidées avec celles du gouvernement.
Instruments financiers
Le RPC utilise la juste valeur pour la préparation de ses états financiers consolidés. L’Office se conforme aux principes comptables généralement reconnus du Canada pour le secteur privé. En avril 2005, l’Institut Canadien des Comptables Agréés (l’ « ICCA ») a publié le chapitre 3855, intitulé «Instruments financiers – comptabilisation et évaluation», qui s’applique aux exercices ouverts à partir du 1er octobre 2006. Puisque l’Office est considéré comme une société de placement et déclare ses placements à leur juste valeur, conformément à la note d’orientation concernant la comptabilité no 18 – Sociétés de placement, seules les considérations du chapitre 3855 relatives à la comptabilisation et à l’évaluation à la juste valeur s’appliquent.
Le 1er avril 2007, l’Office a adopté le chapitre 3855 de façon prospective. Ces normes précisent quels cours du marché doivent être utilisés dans l’évaluation à la juste valeur des placements négociés sur un marché actif. Le cours du marché approprié est le cours acheteur dans le cas d’un actif et le cours vendeur dans le cas d’un passif. Le 1er avril 2007, l’Office a réévalué les placements en fonction des nouvelles normes d’évaluation. La variation de la juste valeur découlant de la réévaluation n’a pas eu d’incidence importante sur la situation financière consolidée du RPC et, par conséquent, aucun ajustement transitoire n’a été fait au solde d’ouverture de l’actif net au 1er avril 2007. Le chapitre 3855 prévoit également que les coûts de transaction doivent être passés en charges à mesure qu’ils sont engagés et que les produits d’intérêts liés à des obligations doivent être comptabilisés selon la méthode du taux d’intérêt effectif, à compter du 1er avril 2007.
Frais de gestion
Avec prise d’effet le 1er avril 2007, l’Office a modifié sa convention comptable sur le traitement des frais de gestion versés à des sociétés en commandite pour les placements en actions de sociétés fermées et les placements en infrastructures. Au cours des exercices antérieurs, ces frais de gestion étaient capitalisés et comptabilisés dans le coût du placement. Les frais de gestion sont maintenant passés en charges à mesure qu’ils sont engagés. Cette modification a été apportée à des fins de conformité avec les normes d’évaluation prévues dans le chapitre 3855 du Manuel de l’ICCA, intitulé « Instruments financiers – comptabilisation et évaluation », comme il a été expliqué précédemment à la rubrique Instruments financiers. La modification de convention comptable n’a pas eu d’incidence importante sur les états financiers consolidés du RPC.
Les placements, les sommes à recevoir sur placements et les passifs liés aux placements sont inscrits à la date de transaction et présentés à leur juste valeur. La juste valeur est une estimation du montant de la contrepartie dont conviendraient des parties compétentes agissant en toute liberté dans des conditions de pleine concurrence.
La juste valeur est établie comme suit :
(i)
La juste valeur des actions cotées en Bourse est fondée sur les cours du marché. Lorsque le cours du marché n’est pas disponible ou fiable, par exemple, si les titres ne sont pas suffisamment liquides pour que leurs cours puissent servir de base à la juste valeur, celle-ci est déterminée à l’aide des méthodes d’évaluation reconnues dans le secteur du placement.
(ii)
La juste valeur des placements dans des fonds est fondée sur la valeur de l’actif net communiquée par les gestionnaires externes des fonds, qui utilisent des méthodes d’évaluation reconnues du secteur du placement.
(iii)
Les placements en actions de sociétés fermées et en infrastructures sont détenus directement ou au moyen de participations dans des sociétés en commandite. La juste valeur des placements détenus directement est établie à l’aide des méthodes d’évaluation reconnues du secteur du placement. Ces méthodes se fondent sur des facteurs tels que les multiplicateurs d’autres sociétés comparables cotées en Bourse, la valeur actualisée des flux de trésorerie et les opérations avec des tiers, ou d’autres événements qui indiquent une variation de la valeur des placements. Dans le cas des placements détenus par l’entremise de sociétés en commandite, la juste valeur est généralement établie d’après leur valeur comptable et les autres renseignements pertinents communiqués par le commandité, qui utilise des méthodes d’évaluation reconnues du secteur du placement.
(iv)
La juste valeur des obligations négociables est fondée sur les cours du marché. Lorsque le cours du marché n’est pas disponible, la juste valeur est calculée d’après la valeur actualisée des flux de trésorerie, à l’aide des taux de rendement actuels d’instruments ayant des caractéristiques semblables.
(v)
La juste valeur des obligations non négociables des gouvernements est calculée d’après la valeur actualisée des flux de trésorerie, à l’aide des taux de rendement d’instruments ayant des caractéristiques semblables et ajustés pour tenir compte du caractère non négociable des obligations et des clauses de renouvellement de celles-ci.
(vi)
Les titres du marché monétaire sont comptabilisés au coût, qui, avec les revenus d’intérêts courus, se rapproche de la juste valeur.
(vii)
La juste valeur des placements dans des biens immobiliers publics est fondée sur les cours du marché.
(viii)
La juste valeur des placements dans des biens immobiliers privés est établie à l’aide des méthodes d’évaluation reconnues dans le secteur immobilier, telles que celles fondées sur la valeur actualisée des flux de trésorerie et les opérations d’achat et de vente comparables. La valeur de la dette afférente aux placements dans des immobiliers privés est établie à partir de la valeur actualisée des flux de trésorerie, à l’aide des taux de rendement actuels du marché d’instruments ayant des caractéristiques semblables.
(ix)
La juste valeur des obligations indexées sur l’inflation est fondée sur les cours du marché.
(x)
La juste valeur des dérivés négociés en Bourse, notamment les contrats à terme standardisés, est fondée sur les cours du marché. La juste valeur des dérivés négociés hors bourse, notamment les swaps et les contrats à terme de gré à gré, est établie d’après les cours des instruments sous-jacents ou d’autres méthodes d’évaluation reconnues dans le secteur du placement.
Les cotisations comprennent les cotisations du Régime qui ont été gagnées durant l’exercice. L’Agence du revenu du Canada (ARC) perçoit les cotisations et les mesure selon les déclarations traitées. Pour déterminer le montant des cotisations gagnées durant l’exercice, l’ARC prend en compte les montants perçus et les déclarations traitées et établit un montant estimatif des cotisations pour les déclarations de revenus qui n’ont pas encore été traitées. Cet estimé demeure sujet à examen et à rectification. Les corrections, le cas échéant, sont inscrites comme cotisations dans l’exercice au cours duquel elles sont connues.
Les revenus de placement sont inscrits selon la méthode de la comptabilité d’exercice et comprend les gains et les pertes réalisés sur les placements, les gains et les pertes non réalisés sur les placements détenus à la fin de l’exercice, les revenus de dividendes (constatés à la date ex-dividende), les intérêts créditeurs et le bénéfice net d’exploitation provenant des placements dans des biens immobiliers privés. Les distributions reçues des sociétés en commandite et des fonds sont constatées à titre d’intérêts créditeurs, de revenus de dividendes, de gains et pertes réalisés sur les placements ou de remboursement de capital, selon le cas.
Les coûts de transaction sont des coûts différentiels directement attribuables à l’acquisition ou à la vente d’un placement. Les coûts de transaction sont passés en charges à mesure qu’ils sont engagés et sont comptabilisés à titre de composante des revenus de placement net.
Les opérations libellées en devises sont converties en dollars canadiens aux taux de change en vigueur à la date de transaction. Les placements et autres éléments d’actif et de passif monétaires libellés en devises sont convertis en dollars canadiens aux taux de change en vigueur à la date de clôture de l’exercice et les gains ou pertes de change qui en résultent sont inclus dans le gain net ou la perte nette dans les revenus de placement net (voir note 9).
Les dépenses de pensions et les prestations sont comptabilisées lorsqu’elles sont dues ou estimées de façon raisonnable.
Les impôts déduits à remettre à l’ARC sont principalement constitués d’impôts volontaires et d’impôts des non-résidents retenus à même les pensions et les prestations payées aux bénéficiaires du RPC.
Les trop-payés nets représentent les trop-payés de pensions et de prestations établis durant l’exercice, déduction faite des remises de dette accordées.
Les frais d’exploitation sont comptabilisés dans l’exercice auquel ils se rapportent.
La préparation des états financiers consolidés conformément aux principes comptables généralement reconnus du Canada pour le secteur public nécessite l’établissement par la direction de certaines estimations et hypothèses qui influent sur la valeur comptable de l’actif et du passif à la date des états financiers ainsi que sur les revenus et les frais de l’exercice considéré. Des estimations importantes et un degré considérable de jugement sont nécessaires pour déterminer principalement les cotisations estimatives, la provision pour créances douteuses, les éventualités ainsi que la juste valeur des placements puisque cela suppose une estimation des flux de trésorerie futurs prévus, des taux de rendement et de l’effet d’événements futurs. Les résultats réels pourraient différer de ces estimations.
Instruments financiers
En décembre 2006, l’ICCA a publié le chapitre 3862, intitulé « Instruments financiers – informations à fournir » et le chapitre 3863, intitulé « Instruments financiers – présentation », lesquels ont prit effet le 1er avril 2008 en ce qui concerne l’Office. Ces deux nouveaux chapitres remplacent les obligations d’information et les règles de présentation du chapitre 3861, intitulé « Instruments financiers – informations à fournir et présentation ». L’adoption de ces normes dans les états financiers consolidés du RPC entraînera la présentation de plus amples informations concernant la nature et l’ampleur des risques découlant des instruments financiers.
Informations à fournir concernant le capital
En décembre 2006, l’ICCA a publié le chapitre 1535, intitulé « Informations à fournir concernant le capital », lequel a prit effet le 1er avril 2008 en ce qui concerne l’Office. En vertu du chapitre 1535, une entité doit fournir les informations sur ses objectifs, politiques et procédures de gestion de son capital, c’est-à-dire les placements nets dans le cas de l’Office. Les exigences du chapitre 1535 n’auront pas d’incidence importante sur les informations fournies dans les états financiers consolidés du RPC.
L’Office d’investissement du RPC a établi des politiques de placement conformément au règlement de l’OIRPC qui décrit comment l’actif doit être investi. Pour établir ces politiques, l’Office d’investissement tient compte de certains actifs qui sont détenus à l’extérieur de celui-ci et qui lui sont en voie de lui être transférés comme l’indique le paragraphe suivant:
La loi sur le RPC et un accord administratif entre Sa Majesté la Reine du chef du Canada et l’Office d’investissement (« l’accord ») prévoient le transfert à l’Office de certains actifs spécifiés du RPC. Ces actifs se composent du solde d’un portefeuille d’obligations fédérales, provinciales et territoriales non négociables, qui ont été transférées à l’Office d’investissement au rythme de 1/36e par mois depuis le 1er mai 2004. Le dernier 1/36e, totalisant 630 millions de dollars (incluant 16 millions d’intérêts courus) à la juste valeur de marché au 31 mars 2007, a été transféré à l’Office d’investissement du RPC le 1er avril 2007 (voir note 3e).
Un dérivé est un contrat financier dont la valeur est fonction de celle des actifs, indices, taux d’intérêt ou taux de change sous-jacents. La juste valeur de ces contrats est comptabilisée à titre des sommes à recevoir sur les dérivés et des passifs liés aux dérivés dans le tableau consolidé des placements. Le risque lié aux dérivés comprend l’ajustement pour la juste valeur et les montants notionnels des contrats dérivés.
L’Office utilise différents types de produits dérivés, qui sont décrits ci-dessous:
Swaps
Les swaps incluent des swaps sur actions, sur obligations, sur devises et sur obligations indexées sur l’inflation ainsi que des swaps de variance qui constituent des accords contractuels, négociés sur le marché hors cote, conclus entre deux contreparties et portant sur l’échange de flux financiers, selon des modalités prédéterminées et en fonction des montants notionnels. Les swaps sont utilisés à des fins d’amélioration du rendement réel ou d’ajustement de l’exposition à certaines actions, obligations, devises et obligations indexées sur l’inflation ainsi qu’à certains taux d’intérêt, sans qu’il soit nécessaire d’acheter ou de vendre directement les actifs sous-jacents. Les swaps présentent un risque de crédit lié à la possibilité que des contreparties ne puissent respecter les conditions de leurs contrats. L’exposition aux fluctuations des valeurs des actions, des notations, des taux d’intérêt et des taux de change constitue également un risque.
Contrats à terme standardisés
Les contrats à terme standardisés incluent des contrats à terme sur actions, sur taux d’intérêt et sur obligations qui sont négociés en Bourse et qui visent l’achat ou la vente d’une quantité précise d’actions, d’instruments financiers sensibles aux taux d’intérêt ou d’obligations, à un prix et une date ultérieure prédéterminés. Ils servent à ajuster l’exposition à certaines actions et obligations et à certains instruments financiers sensibles aux taux d’intérêt, sans qu’il soit nécessaire d’acheter ou de vendre directement les actifs sous-jacents. Les principaux risques des contrats à terme standardisés sont liés à l’exposition aux fluctuations de la valeur des actions, des taux d’intérêt et des taux de change, selon le cas. Le risque de crédit des contrats à terme standardisés est restreint, car ces opérations sont exécutées dans des Bourses réglementées qui sont chacune associées à une chambre de compensation dotée de capitaux suffisants pour assumer les obligations des deux contreparties (voir note 5).
Contrats à terme de gré à gré
Les contrats à terme de gré à gré incluent les contrats de change à terme et des contrats à terme de taux d’intérêt qui constituent des accords contractuels, négociés sur le marché hors cote, conclus entre deux contreparties et qui visent l’achat ou la vente d’une quantité précise de devises ou d’instruments financiers sensibles aux taux d’intérêt, à un prix et une date ultérieure prédéterminés. Les contrats à terme de gré à gré sont utilisés à des fins d’amélioration du rendement ou de gestion de l’exposition aux devises et aux taux d’intérêt. Les principaux risques des contrats à terme de gré à gré proviennent d’une exposition à des fluctuations des taux de change et des taux d’intérêt, selon le cas, et d’une possible incapacité des contreparties de respecter les conditions de leur contrat (voir note 5).
Les montants notionnels des contrats dérivés représentent les montants contractuels auxquels un taux ou un cours est appliqué pour le calcul des flux de trésorerie à échanger. Les montants notionnels servent à déterminer les gains et les pertes et la juste valeur des contrats et représentent généralement une mesure de leur exposition à une catégorie d’actifs à laquelle est lié le contrat. Ils ne sont pas comptabilisés comme des actifs ou des passifs au bilan. Les montants notionnels ne constituent pas le gain potentiel ou la perte potentielle qui pourrait découler du risque de marché ou du risque de crédit associé à un contrat dérivé.
Les montants notionnels et la juste valeur des contrats dérivés détenus au 31 mars s’établissent comme suit :
| Au 31 mars 2008 | Exercice terminé le 31 mars 2008 |
|||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| (en millions de dollars) | Montant notionnel |
Juste valeur positive brute |
Juste valeur négative brute |
Juste valeur nette |
Juste valeur moyenne positive brute1 |
Juste valeur moyenne négative brute1 |
| SWAPS | ||||||
| Sur actions | 12 296 | 311 | (312) | (1) | 347 | (299) |
| Sur obligations | 2 401 | 17 | (12) | 5 | 13 | (5) |
| Sur devises | 1 477 | 2 | (64) | (62) | - | (5) |
| Sur obligations indexées sur l’inflation | 762 | 39 | - | 39 | 3 | - |
| De variance | 597 | - | (1) | (1) | - | - |
| CONTRATS À TERME STANDARDISÉS | ||||||
| Sur actions | 2 969 | 16 | (5) | 11 | 12 | (12) |
| Sur taux d’intérêt et sur obligations | - | - | - | - | - | - |
| CONTRATS À TERME DE GRÉ À GRÉ | ||||||
| De change | 14 899 | 175 | (320) | (145) | 239 | (201) |
| De taux d’intérêt | 276 | - | - | - | - | - |
| Total | 35 677 | 560 | (714) | (154) | 614 | (522) |
| Au 31 mars 2007 | Exercice terminé le 31 mars 2007 |
|||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| (en millions de dollars) | Montant notionnel |
Juste valeur positive brute |
Juste valeur négative brute |
Juste valeur nette |
Juste valeur moyenne positive brute1 |
Juste valeur moyenne négative brute1 |
| SWAPS | ||||||
| Sur actions | 14 435 | 373 | (134) | 239 | 274 | (156) |
| Sur obligations | - | - | - | - | - | - |
| Sur devises | - | - | - | - | - | - |
| Sur obligations indexées sur l’inflation | - | - | - | - | - | - |
| De variance | - | - | - | - | - | - |
| CONTRATS À TERME STANDARDISÉS | ||||||
| Sur actions | 1 797 | 1 | (2) | (1) | 4 | (4) |
| Sur taux d’intérêt et sur obligations | - | - | - | - | - | (1) |
| CONTRATS À TERME DE GRÉ À GRÉ | ||||||
| De change | 19 170 | 145 | (72) | 73 | 132 | (147) |
| De taux d’intérêt | - | - | - | - | - | - |
| Total | 35 402 | 519 | (208) | 311 | 410 | (308) |
1 Selon les valeurs de fin de mois
Au 31 mars 2008, tous les contrats dérivés ont une échéance de un an ou moins, à l’exception des contrats suivants :
| (en millions de dollars) | Montant notionnel |
Échéance moyenne pondérée (en années) |
|---|---|---|
| Swaps sur actions | 1 500 | 2,0 |
| Swaps sur devises | 1 477 | 2,0 |
| Swaps de variance | 597 | 9,7 |
Au 31 mars 2007, tous les contrats dérivés avaient une durée de un an ou moins.
(i)
Les placements en actions de sociétés ouvertes sont effectués directement ou par l’intermédiaire de fonds. Au 31 mars 2008, les actions de sociétés ouvertes comprenaient des placements dans des fonds d’une juste valeur de 1 202 millions de dollars (néant en 2007).
(ii)
Les placements en actions de sociétés fermées sont généralement effectués directement ou au moyen de participations dans des sociétés en commandite pour une durée type de 10 ans. Les placements en actions de sociétés fermées constituent des participations ou des placements présentant les caractéristiques de risque et de rendement propres aux actions. Au 31 mars 2008, les actions de sociétés fermées comprenaient des placements directs d’une juste valeur de 3 219 millions de dollars (1 032 millions de dollars en 2007).
En ce qui concerne les participations de sociétés en commandite, l’Office avance à ces dernières des capitaux dont une partie, communément appelée « frais de gestion », est employée par les commandités pour choisir les sociétés sous-jacentes et offrir un appui soutenu à leur direction. Les frais de gestion, qui varient généralement entre 1 et 2 pour cent du montant total affecté à la société en commandite, sont passés en charges à mesure qu’ils sont engagés. Pendant l’exercice terminé le 31 mars 2008, des frais de gestion totalisant 157 millions de dollars (131 millions de dollars en 2007) ont été payés aux sociétés en commandite.
Les stratégies de rendement absolu consistent en des placements dans des fonds qui ont pour objectif de générer des rendements positifs indépendamment de la conjoncture du marché, c’est-à-dire des rendements pour lesquels il existe une faible corrélation avec les indices généraux du marché. Les titres sous-jacents des fonds peuvent comprendre, sans toutefois s’y limiter, des actions, des titres à revenu fixe et des dérivés.
(i)
L’Office investit dans l’immobilier par l’intermédiaire d’actions de sociétés cotées en Bourse et de placements dans des biens immobiliers privés.
Les placements immobiliers privés sont détenus par des filiales en propriété exclusive et sont gérés pour le compte de l’Office par des gestionnaires de placements, dans le cadre d’arrangements de copropriété. Au 31 mars 2008, la quote-part de la filiale dans ces placements comprenait 7 421 millions de dollars d’actifs (5 441 millions en 2007) et 980 millions de dollars de dette garantie (1 174 millions en 2007) assortie d’un taux d’intérêt fixe moyen pondéré de 6,4 pour cent et d’une échéance de un à 20 ans.
Les placements dans les biens immobiliers privés comprennent des investissements dans des coentreprises. La quote-part de l’Office dans les coentreprises au 31 mars se résume comme suit :
| Quote-part de l’actif net (en millions de dollars) |
2008 | 2007 |
|---|---|---|
| Actif | 5 173 | 4 790 |
| Passif | (980) | (1 174) |
| 4 193 | 3 616 | |
| Quote-part du bénéfice net (en millions de dollars) |
2008 | 2007 |
| Revenus | 531 | 484 |
| Charges | (328) | (325) |
| 203 | 159 | |
(ii)
Les échéances des obligations indexées sur l’inflation au 31 mars se présentent comme suit :
| 2008 | 2007 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Échéances | ||||||||
| (en millions de dollars) | Moins de 1 an |
1 à 5 ans |
6 à 10 ans |
Plus de 10 ans |
Total | Rendement effectif moyen |
Total | Rendement effectif moyen |
| Obligations indexées sur l’inflation | - | 181 | 158 | 3 623 | 3 962 | 3,9 % | 3 802 | 3,3 % |
(iii)
En général, les placements en infrastructures s’effectuent directement, mais peuvent également être faits au moyen de participations dans des sociétés en commandite dont la durée type est de 10 ans. Au 31 mars 2008, les placements en infrastructures comprennent des placements directs d’une juste valeur de 1 913 millions de dollars (2007 – 1 721 millions de dollars). Il n’y a pas de frais de gestion applicables aux placements faits directement tandis que pour les placements en infrastructures dans des sociétés en commandite, ils sont traités de la même manière que les frais de gestion de placements en actions de sociétés fermées, comme l’explique la note 3b. Pour l’exercice terminé le 31 mars 2008, les frais de gestion versés aux sociétés en commandite ont été de 3,4 millions de dollars (4,7 millions en 2007).
(i)
Les obligations sont composées d’obligations négociables et d’obligations d’État non négociables comme suit :
| 2008 | 2007 | ||
|---|---|---|---|
| (en millions de dollars) | |||
| Obligations négociables | |||
| Gouvernement du Canada | 911 | 2 200 | |
| Gouvernements provinciaux | 1 626 | 1 110 | |
| Sociétés d’État | 1 405 | 920 | |
| Total des obligations négociables | 3 942 | 4 230 | |
| Obligations non négociables | |||
| Gouvernement du Canada | 1 140 | 1 888 | |
| Gouvernements provinciaux | 22 110 | 22 363 | |
| Total des obligations non négociables | 23 250 | 24 251 | |
| Quote-part du Fonds de placement du RPC | - | 614 | |
| Quote-part de l’Office d’investissement du RPC | 23 250 | 23 637 | |
| Total des obligations | 27 192 | 28 481 | |
Le transfert à l’Office du portefeuille d’obligations fédérales, provinciales et territoriales non négociables du RPC a commencé le 1er mai 2004. La dernière portion des obligations totalisant 630 millions de dollars, selon la juste valeur de marché au moment du transfert, a été transférée le 1er avril 2007.
Les obligations non négociables émises par les provinces et les territoires et acquises par le RPC avant 1998 étaient assorties d’une clause de renouvellement qui permettra à ces émetteurs de les renouveler, à leur gré, les obligations arrivées à échéance pour une durée supplémentaire de 20 ans, à un taux fondé sur leurs taux d’intérêt d’emprunt sur les marchés financiers au moment du renouvellement. Les obligations non négociables sont également rachetables au gré des émetteurs avant leur échéance pour des montants calculés conformément à l’article 110 de la loi sur le Régime de pensions du Canada.
Plutôt que l’exercice du droit de renouvellement prévu par la Loi décrit au paragraphe précédent, l’Office a conclu des ententes avec les provinces, selon lesquelles celles-ci peuvent rembourser leurs obligations et faire en sorte que l’Office achète simultanément une ou plusieurs obligations de remplacement dont le capital ne dépasse pas celui du titre arrivé à échéance et dont la durée est d’au moins 5 ans et d’au plus 30 ans. Ces obligations de remplacement sont assorties d’une clause de renouvellement qui permet à l’émetteur de renouveler , à son gré, l’obligation pour des durées successives d’au moins 5 ans, sous réserve dans tous les cas d’un maximum de 30 ans après la date d’échéance. Les obligations de remplacement sont également rachetables au gré des émetteurs avant leur échéance.
Les échéances des obligations négociables et non négociables, compte non tenu de toute option de renouvellement, s'établissent comme suit au 31 mars :
| 2008 | 2007 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Échéances | ||||||||
| (en millions de dollars) | Moins de 1 an |
1 à 5 ans |
6 à 10 ans |
Plus de 10 ans |
Total | Rendement effectif moyen |
Total | Rendement effectif moyen |
| Obligations négociables | ||||||||
| Gouvernement du Canada | - | 345 | 207 | 359 | 911 | 3,6 % | 2 200 | 4,1 % |
| Gouvernements provinciaux | - | 423 | 431 | 772 | 1 626 | 4,4 | 1 110 | 4,5 |
| Sociétés d'État | - | 768 | 318 | 319 | 1 405 | 4,1 | 920 | 4,3 |
| Total obligations négociables | - | 1 536 | 956 | 1 450 | 3 942 | 4 230 | ||
| Obligations non négociables | ||||||||
| Gouvernement du Canada | 527 | 613 | - | - | 1 140 | 2,7 | 1 888 | 4,6 |
| Gouvernements provinciaux | 1 441 | 8 303 | 568 | 11 798 | 22 110 | 4,6 | 22 363 | 5,0 |
| Total obligations non négociables | 1 968 | 8 916 | 568 | 11 798 | 23 250 | 24 251 | ||
| Total | 1 968 | 10 452 | 1 524 | 13 248 | 27 192 | 4,5 | 28 481 | 4,9 |
Au 31 mars 2008, si les taux d’intérêt nominaux avaient augmenté ou diminué de 1 pour cent et que les autres variables étaient demeurées stables, la juste valeur des obligations aurait diminué ou augmenté de 6,6 pour cent (6,2 pour cent en 2007).
(ii)
Les autres dettes consistent en des placements à revenu fixe dans des fonds de titres de créance privés et des fonds de placements hypothécaires en difficulté.
L’Office participe à des prêts de titres pour accroître le rendement du portefeuille. Le risque de crédit lié aux prêts de titres est réduit par l’obligation imposée à l’emprunteur de fournir une garantie quotidienne sous la forme de placements facilement négociables dont la valeur de marché est supérieure à celle des titres prêtés. Au 31 mars 2008, les placements de l’Office comprennent des titres prêtés d’une juste valeur de 2 480 millions de dollars (3 047 millions de dollars en 2007). La juste valeur des garanties reçues à l’égard de ces prêts est de 2 606 millions de dollars (3 202 millions de dollars en 2007).
Le Fonds de placement du Régime de pensions du Canada a été établi dans les comptes du Canada en vertu de la loi sur le RPC pour enregistrer les placements du Régime dans des obligations des provinces, des territoires et du Canada. Le portefeuille d’obligations du Fonds de placement du RPC était administré par le ministère fédéral des Finances.
Selon la modification législative et l’entente administrative qui en découle, les obligations détenues par le Fonds de placement du RPC ont été transférées à l’Office d’investissement du RPC sur une période de trois ans. Après que la dernière portion (36/36ièmes pour 630 millions de dollars) des obligations ait été transférée à l’Office le 1er avril 2007, le Fonds de placement du RPC a cessé d’exister.
Voir la note 3e pour plus d’information sur les obligations.
L’Office est exposé à différents risques financiers en raison de ses activités de placement. Ces risques comprennent le risque de marché (y compris le risque de change, le risque de taux d’intérêt et le risque de prix), le risque de crédit et le risque d’illiquidité. L’Office gère les risques financiers conformément à la Loi sur l’Office d’investissement du régime de pensions du Canada et son règlement et aux politiques de placement. En outre, les dérivés sont utilisés, lorsqu’il y a lieu, pour gérer certains risques courus (voir note 3a).
(i)
Risque de marché : Le risque de marché est le risque que la juste valeur ou les flux de trésorerie futurs d’un placement fluctuent par suite de variations des prix du marché. L’Office gère le risque de marché en investissant dans un large éventail de catégories d’actifs et en appliquant des stratégies de placement visant à réaliser une prime de risque diversifiée sur l’ensemble des fonds, en fonction des limites relatives établies dans les politiques de placement. Le risque de marché est composé des risques suivants :
Risque de change : L’Office est exposé au risque de change puisqu’il détient des placements libellés en diverses devises. Les fluctuations de la valeur relative des devises par rapport au dollar canadien peuvent avoir des effets favorables ou défavorables sur la juste valeur et sur les flux de trésorerie futurs de ces placements.
L’exposition nette au risque de change sous-jacent, compte tenu de l’affectation des contrats dérivés de change, au 31 mars, s’établit comme suit :
| (en millions de dollars) | 2008 | 2007 | ||
|---|---|---|---|---|
| Devise | Exposition nette | % du total | Exposition nette | % du total |
| Dollar américain | 23 586 | 49 | 23 502 | 50 |
| Euro | 10 813 | 23 | 8 744 | 19 |
| Yen | 4 910 | 10 | 5 299 | 11 |
| Livre sterling | 3 593 | 8 | 4 166 | 9 |
| Dollar australien | 1 243 | 3 | 1 799 | 4 |
| Franc suisse | 1 111 | 2 | 1 167 | 2 |
| Autres | 2 317 | 5 | 2 378 | 5 |
| Total | 47 573 $ | 100 % | 47 055 $ | 100 % |
Risque de taux d’intérêt : Le risque de taux d’intérêt est le risque que la juste valeur ou les flux de trésorerie futurs d’un placement fluctuent en raison des variations des taux d’intérêt sur le marché. Les placements portant intérêt et les passifs liés aux placements portant intérêt de l’Office sont exposés au risque de taux d’intérêt. Les placements les plus exposés au risque de taux d’intérêt sont les placements en obligations (voir note 3e).
Risque de prix : Le risque de prix est le risque que la juste valeur ou les flux de trésorerie futurs d’un placement fluctuent par suite de variations des prix du marché (autres que celles découlant du risque de taux d’intérêt ou du risque de change), que celles-ci résultent de facteurs propres au placement en question ou de facteurs touchant tous les titres négociés sur le marché.
(ii)
Risque de crédit : Le risque de crédit correspond au risque de perte financière découlant du manquement d’une contrepartie à ses obligations contractuelles. Les placements de l’Office en titres de créance et en dérivés sont exposés au risque de crédit. La valeur comptable de ces placements présentée au tableau consolidé des placements représente le risque de crédit maximal à la date du bilan. L’Office limite le risque de crédit en traitant avec des contreparties qui ont une notation minimale de A- dans le cas des opérations sur des instruments dérivés, et de BBB/R-2 (court terme) pour toutes les autres opérations. Cette notation est attribuée par une agence de notation reconnue, le cas échéant, ou déterminée par un processus interne d’évaluation du crédit. L’exposition au risque de crédit relatif à une contrepartie est limitée à des montants maximaux, qui sont précisés dans les politiques de placement.
(iii)
Risque d’illiquidité : Le risque d’illiquidité est le risque de ne pouvoir produire suffisamment de liquidités ou d’équivalents en temps opportun et de façon efficiente pour respecter ses engagements à l’échéance. L’Office est exposé au risque d’illiquidité du fait qu’il a des engagements de placement non capitalisés (voir note 12) et qu’il assume la responsabilité d’offrir des services de gestion de la trésorerie au RPC (voir note 11). L’Office réduit son exposition au risque d’illiquidité par l’intermédiaire de ses facilités de crédit non garanties (voir note 6) et grâce à sa capacité de vendre rapidement certains placements négociés sur un marché actif.
L’Office maintient des facilités de crédit non garanties de 1,5 milliard de dollars (1,5 milliard en 2007) pour répondre à des besoins éventuels de liquidités. Au 31 mars 2008, aucun montant n’avait été tiré sur les facilités de crédit (aucun en 2007).
| 2008 | 2007 | |
|---|---|---|
| (en millions de dollars) | ||
| Sommes à recevoir | ||
| Cotisations | 4 128 | 3 333 |
| Régime de rentes du Québec | 100 | 100 |
| Bénéficiaires | ||
| Solde des trop-payés de pensions et prestations | 94 | 89 |
| Provision pour créances douteuses | (58) | (53) |
| 4 264 | 3 469 | |
Le Ministère met en oeuvre des procédés qui lui permettent de détecter les trop-payés. Pendant l’exercice, les trop-payés établis atteignaient 32 millions de dollars (29 millions en 2007) et les remises de dette accordées s’élevaient à 3 millions de dollars (4 millions en 2007); les recouvrements ont atteint 24 millions de dollars (22 millions en 2007).
L’encaisse est constituée du total d’encaisse du Compte du RPC et de l’Office. Le Compte du RPC a été établi dans les comptes du Canada en vertu de la loi sur le RPC pour enregistrer les cotisations, les intérêts, les pensions, les prestations et les frais d’exploitation du Régime. Le Compte enregistre également les sommes transférées à ou reçues de l’Office d’investissement du RPC. Au 31 mars 2008, le dépôt auprès du receveur général du Canada dans le Compte du RPC était de 106 millions de dollars (54 millions en 2007) et l’encaisse de l’Office d’investissement du RPC de 3 millions de dollars (2 millions en 2007) pour un total de 109 millions de dollars (56 millions en 2007) dans l’état consolidé de l’actif net et l’état consolidé des flux de trésorerie.
Les revenus (pertes) de placement net est présenté déduction faite des coûts de transaction et des frais de gestion de placements. Les frais de gestion de placements cotés en Bourse gérés à l’externe comprennent des honoraires fondés sur le rendement, qui fluctuent avec le rendement des placements (voir notes 3b et 3c).
Les revenus (pertes) de placement net par catégorie d’actif compte tenu des contrats de dérivés et des sommes à recevoir sur les placements et les passifs liés aux placements, pour l’exercice terminé le 31 mars, s’établissent comme suit :
| (en millions de dollars) | 2008 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Revenu de placement1 |
Gain (perte) net sur les placements2,3 |
Revenu (perte) de placement total |
Frais de gestion de placements |
Coûts de transaction |
Revenu (perte) de placement net |
|
| Actions | ||||||
| Canadiennes | ||||||
| Actions de sociétés ouvertes | 309 | 986 | 1 295 | (8) | (23) | 1 264 |
| Actions de sociétés fermées | 13 | 21 | 34 | (12) | (7) | 15 |
| 322 | 1 007 | 1 329 | (20) | (30) | 1 279 | |
| Étrangères | ||||||
| Actions de sociétés ouvertes | 1 881 | (7 744) | (5 863) | (8) | (26) | (5 897) |
| Actions de sociétés fermées | 105 | 988 | 1 093 | (145) | (12) | 936 |
| 1 986 | (6 756) | (4 770) | (153) | (38) | (4 961) | |
| (2 308) | (5 749) | (3 441) | (173) | (68) | (3 682) | |
| Placements à revenu fixe | ||||||
| Obligations | 1 426 | 560 | 1 986 | - | - | 1 986 |
| Autres dettes | - | (48) | (48) | (2) | (1) | (51) |
| Titres du marché monétaire | 67 | 9 | 76 | - | - | 76 |
| 1 493 | 521 | 2 014 | (2) | (1) | 2 011 | |
| Stratégies de rendement absolu | - | 106 | 106 | (23) | - | 83 |
| Placements sensibles à l’inflation | ||||||
| Placements immobiliers publics | 28 | (222) | (194) | (5) | (1) | (200) |
| Placements immobiliers privés | 259 | 276 | 535 | (27) | (19) | 489 |
| Obligations indexées sur l’inflation | 89 | 287 | 376 | - | - | 376 |
| Placements en infrastructures | 134 | 551 | 685 | (3) | (24) | 658 |
| 510 | 892 | 1 402 | (35) | (44) | 1 323 | |
| Intérêts sur solde d'exploitation | 8 | - | 8 | - | - | 8 |
| Total | 4 319 | (4 230) | 89 | (233) | (113) | (257) |
| (en millions de dollars) | 2007 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Revenu de placement1 |
Gain (perte) net sur les placements2,3 |
Revenu (perte) de placement total |
Frais de gestion des placements (note 2b) |
Coûts de transaction4 |
Revenu (perte) de placement net |
|
| Actions | ||||||
| Canadiennes | ||||||
| Actions de sociétés ouvertes | 390 | 2 785 | 3 175 | (6) | - | 3 169 |
| Actions de sociétés fermées | 8 | 69 | 77 | - | - | 77 |
| 398 | 2 854 | 3 252 | (6) | - | 3 246 | |
| Étrangères | ||||||
| Actions de sociétés ouvertes | 1 062 | 3 893 | 4 955 | (3) | - | 4 952 |
| Actions de sociétés fermées | 90 | 1 747 | 1 837 | - | - | 1 837 |
| 1 152 | 5 640 | 6 792 | (3) | - | 6 789 | |
| 1 550 | 8 494 | 10 044 | (9) | - | 10 035 | |
| Placements à revenu fixe | ||||||
| Obligations | 1 806 | (375) | 1 431 | - | - | 1 431 |
| Autres dettes | - | - | - | - | - | - |
| Titres du marché monétaire | 86 | 12 | 98 | - | - | 98 |
| 1 892 | (363) | 1 529 | - | - | 1 529 | |
| Stratégies de rendement absolu | - | (1) | (1) | (1) | - | (2) |
| Placements sensibles à l’inflation | ||||||
| Placements immobiliers publics | 51 | 402 | 453 | (1) | - | 452 |
| Placements immobiliers privés | 230 | 625 | 855 | (11) | - | 844 |
| Obligations indexées sur l’inflation | 109 | (79) | 30 | (3) | - | 27 |
| Placements en infrastructures | 23 | 127 | 150 | - | - | 150 |
| 413 | 1 075 | 1 488 | (15) | - | 1 473 | |
| Intérêts sur solde d’exploitation | 9 | - | 9 | - | - | 9 |
| Total | 3 864 | 9 205 | 13 069 | (25) | - | 13 044 |
1Comprend les intérêts créditeurs, les dividendes, le produit tiré des prêts de titres et le bénéfice d’exploitation provenant des placements dans les placements immobiliers privés.
2Comprend les gains et les pertes réalisés sur les placements, les gains et les pertes non réalisés sur les placements détenus à la fin de l’exercice et les gains et les pertes de change.
3Comprend des pertes de change de 1 365 millions de dollars (gains de change de 1 053 millions de dollars en 2007).
4Avant le 1er avril 2007, les coûts de transaction sur les achats étaient capitalisés et comptabilisés dans le coût du placement, et les coûts de transaction sur les ventes étaient déduits des gains réalisés ou ajoutés aux pertes à titre de frais de disposition.
| 2008 | 2007 | |
|---|---|---|
| (en millions de dollars) | ||
| Frais généraux d’exploitation | 281 | 257 |
| Salaires et avantages sociaux | 300 | 304 |
| Honoraires de service professionnels et services-conseils | 18 | 13 |
| Total des frais d’exploitation | 599 | 574 |
La gestion des actifs et des activités du Régime de pensions du Canada est partagée entre différents ministères fédéraux et l’Office d’investissement du RPC (OIRPC). L’OIRPC est responsable de l’investissement de la majorité des actifs du Régime, tandis que le gouvernement du Canada (GdC), par l’entremise de différents ministères fédéraux, effectue la gestion des actifs restants ainsi que du recouvrement des cotisations faites au RPC et la gestion et le paiement des prestations du RPC. Afin de démontrer la responsabilité de chaque partie, le tableau suivant présente une information sommaire sur les portions de l’actif et du passif et sur les sources de revenus et charges gérés par le GdC et l’OIRPC.
| 2008 | 2007 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| GdC | OIRPC | Total | GdC | OIRPC | Total | |
| (en millions de dollars) | ||||||
| Actif | 4 371 | 130 923 | 135 294 | 4 152 | 119 959 | 124 111 |
| Passif | 289 | 8 220 | 8 509 | 256 | 4 024 | 4 280 |
| Actif net | 4 082 | 122 703 | 126 785 | 3 896 | 115 935 | 119 831 |
| Revenus (pertes) : | ||||||
| Cotisations | 35 346 | - | 35 346 | 32 355 | - | 32 355 |
| Revenus (pertes) de placement | 11 | (268) | (257) | 256 | 12 788 | 13 044 |
| 35 357 | (268) | 35 089 | 32 611 | 12 788 | 45 399 | |
| Charges : | ||||||
| Pensions et prestations | 27 536 | - | 27 536 | 26 115 | - | 26 115 |
| Frais d’exploitation | 445 | 154 | 599 | 460 | 114 | 574 |
| 27 981 | 154 | 28 135 | 26 575 | 114 | 26 689 | |
| Augmentation (diminution) de l’actif net |
7 376 | (422) | 6 954 | 6 036 | 12 674 | 18 710 |
Conformément à l’article 108.1 de la loi sur le RPC et l’Accord en date du 1er avril 2004, les sommes non nécessaires à l’atteinte des obligations spécifiques du RPC, sont transférées hebdomadairement à l’OIRPC. Les fonds proviennent des cotisations au RPC de la part des employeurs et des employés et des intérêts créditeurs générés par le dépôt auprès du receveur général.
En septembre 2004, l’OIRPC assumait la responsabilité d’offrir des services de gestion de la trésorerie au RPC, incluant un retour périodique, sur une base mensuelle au minimum, des fonds nécessaires pour couvrir les prestations et les charges du RPC.
Durant l’exercice terminé le 31 mars 2008, un total de 27,8 milliards de dollars a été transféré à l’OIRPC, comprenant le dernier transfert d’obligations pour un montant de 630 millions de dollars à leur juste valeur du marché au moment du transfert et 27,2 milliards de dollars d’encaisse. Durant cette même période, un total de 20,6 milliards de dollars a été retourné au RPC pour satisfaire ses besoins de trésorerie.
| 2008 | 2007 | |
|---|---|---|
| (en millions de dollars) | ||
| Office d’investissement du régime de pensions du Canada | ||
| Transferts cumulatifs à l’OIRPC, au début de l’exercice | 125 289 | 91 795 |
| Transferts d’obligations et des intérêts courus | 630 | 8 018 |
| Transferts de fonds à l’OIRPC | 27 154 | 25 476 |
| Transferts cumulatifs à l’OIRPC, à la fin de l’exercice | 153 073 | 125 289 |
| Transferts cumulatifs de l’OIRPC, au début de l’exercice | (42 120) | (23 355) |
| Transferts de fonds de l’OIRPC | (20 594) | (18 765) |
| Transferts cumulatifs de l’OIRPC, à la fin de l’exercice | (62 714) | (42 120) |
| Transferts cumulatifs nets à l’OIRPC | 90 359 | 83 169 |
L’Office d’investissement du RPC s’est engagé à conclure des opérations de placement qui seront financées au cours des prochains exercices conformément aux modalités convenues. Au 31 mars 2008, les engagements en cours totalisent 18,6 milliards de dollars (13,4 milliards en 2007).
Au 31 mars 2008, l’Office a pris des engagements de location et d’autres engagements pour un montant s’élevant à 59,4 millions de dollars (54,9 millions en 2007) s’échelonnant sur les dix prochains exercices.
Au 31 mars 2008, il existait 6 962 appels (7 996 en 2007) concernant le paiement de prestations d’invalidité du Régime de pensions du Canada. Ces éventualités sont estimées de façon raisonnable, en utilisant des données historiques, à un montant de 79 millions de dollars (88 millions en 2007) lequel a été enregistré comme une charge à payer dans les états financiers 2007-2008 du RPC. Toute prestation admissible sera comptabilisée comme charge dans l’exercice au cours duquel le montant sera quantifiable.
Un recours collectif a contesté avec succès le RPC pour discrimination envers les survivants dont les conjoints de fait du même sexe sont décédés entre le 17 avril 1985 et le 1er janvier 1998.
Le 1er mars 2007, la Cour suprême de Canada (CSC) a rendu sa décision et statué que les personnes inscrites au recours collectif avaient droit au paiement de prestations de survivant si elles rencontraient les critères d’éligibilité du RPC. Le paiement d’arrérages est limité à 11 mois débutant soit à la date de demande sans paiement durant les mois précédents août 1999 ou à la date d’émission de la déclaration de recours en novembre 2001. La CSC a également confirmé que des intérêts étaient payables. Le 29 février 2008, la Cours supérieure de justice de l’Ontario a fixé les taux d’intérêt applicables avant le 19 décembre 2003 à 5 % et à 8 % à partir du 19 décembre 2003 (date du jugement de la cour).
En date du 31 mars 2008, un montant de 8,9 millions de dollars (13,5 millions de dollars en 2007) a été comptabilisé dans les états financiers 2007-2008 du RPC relativement aux paiements rétroactifs estimatifs attribuables.
Dans le cours normal des affaires, le RPC est engagé dans diverses réclamations et actions en justice autres que celle décrite à la note 13b. Bien que le montant des réclamations puisse être important, leur dénouement ne peut être évalué. Le RPC comptabilise une provision pour les réclamations et les actions en justice lorsqu'il est probable qu'un paiement soit fait et qu'un estimé raisonnable puisse être fait. Aucune provision n'a été comptabilisée dans les états financiers 2007-2008 et 2006-2007 pour ces réclamations et actions en justice.
L’Office d’investissement fournit des garanties à ses dirigeants, à ses administrateurs et, dans certains cas, à diverses contreparties. L’Office peut être tenu d’indemniser ces parties pour les coûts engagés par suite de diverses éventualités, telles que des modifications législatives ou réglementaires et des poursuites. La nature atypique des conventions d’indemnisation empêche l’Office de faire une estimation raisonnable des paiements potentiels maximaux qu’il pourrait être tenu d’effectuer. Jusqu’à présent, l’Office n’a pas reçu de demandes ni effectué de paiements d’indemnisation.
En plus des opérations déjà présentées dans les notes afférentes aux états financiers consolidés, le RPC a 4 128 millions de dollars (3 333 millions en 2007) de cotisations à recevoir de l’Agence du revenu du Canada.
Le RPC effectue des opérations avec le gouvernement du Canada dans le cours normal de ses activités, lesquelles sont inscrites à la valeur d’échange. Les frais sont déterminés d’après une estimation de la répartition des coûts et sont imputés au RPC conformément à un protocole d’entente.
| 2008 | 2007 | |
|---|---|---|
| (en millions de dollars) | ||
| Administration des pensions et des prestations, locaux et services ministériels | ||
| Ressources humaines et Développement social Canada et Service Canada | 291 | 310 |
| Perception des cotisations | ||
| Agence du revenu du Canada | 140 | 135 |
| Émission des chèques et services informatiques | ||
| Travaux publics et Services gouvernementaux Canada | 12 | 14 |
| Services actuariels | ||
| Bureau du surintendant des institutions financières | 2 | 1 |
| 445 | 460 | |
Certains chiffres correspondants ont été reclassés pour se conformer à la présentation de l’exercice courant.