Initiative des partenariats de lutte contre l'itinérance

• Un modèle d’exécution communautaire 
• Le processus de planification communautaire 
• Sélection du projet 
• Faire une demande de financement dans le cadre de l’IPLI  

Un modèle d’exécution communautaire

L’Initiative des partenariats de lutte contre l’itinérance (IPLI) est un programme d’action communautaire unique du gouvernement fédéral, qui vise à aider à prévenir et à réduire l’itinérance au Canada. Il y a au Canada 61 collectivités désignées partenaires dans l’IPLI, qui reçoivent un soutien financier en fonction des besoins qu’elles ont définis. D’autres volets de financement sont consacrés aux collectivités autochtones, afin de répondre aux besoins criants qui sont propres aux Autochtones sans abri, ainsi qu’aux collectivités éloignées, où il faut combler les lacunes dans l’infrastructure des régions rurales afin de lutter contre l’itinérance.

Ces collectivités vivent chacune des situations qui leur sont propres; le portrait des sans-abri, ainsi que les problèmes et les besoins en matière d’itinérance varient d’une collectivité à l’autre. L’IPLI est conçue pour que les collectivités aient la souplesse et les outils nécessaires pour définir leurs propres besoins et priorités en matière d’itinérance et y répondre.

Le modèle d’exécution communautaire fait intervenir les partenaires communautaires à chacune des étapes de l’exécution du programme dans le cadre de l’IPLI. Il implique entre autres :

• l’établissement des priorités et des objectifs des collectivités en matière de lutte contre l’itinérance, grâce à un processus de planification inclusif réalisé par la collectivité même;
• la sélection des projets qui recevront du financement pour s’attaquer aux priorités des collectivités, et ce, au moyen de processus d’appel de propositions ouverts et transparents;
• le soutien et le suivi de la réussite des projets, programmes et services visant à répondre aux besoins des personnes et des familles sans abri ou qui risquent de le devenir.

La participation des intervenants communautaires à l’exécution de l’IPLI est essentielle à sa réussite.

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Le processus de planification communautaire

Avant de recevoir les fonds dans le cadre de l’IPLI, toutes les collectivités désignées doivent mener à bien un processus de planification communautaire inclusif. Ce processus de planification est habituellement dirigé par un conseil consultatif communautaire ou un comité de planification composé d’intervenants issus de milieux très divers, notamment des représentants de fournisseurs de services locaux pour sans-abri, d’organismes du secteur privé et des trois ordres de gouvernement. Les représentants des sous-populations de sans-abri, notamment les Autochtones et les jeunes, sont également encouragés à participer officiellement aux travaux du conseil consultatif communautaire.

Grâce à la participation de ces différents groupes et intérêts au processus de planification, on peut, dans une certaine mesure, veiller à ce que les priorités et les investissements soient stratégiques et répondent aux besoins diversifiés des sans-abri; que de nouveaux partenaires contribuent aux consultations et qu’on trouve de nouvelles sources de financement; que les programmes, mesures de soutien et services pour les sans-abri, tant les nouveaux que ceux qui sont déjà en place, soient mieux coordonnés; et que de nouveaux partenariats de lutte contre l’itinérance se créent au sein de la collectivité.

Les collectivités peuvent utiliser les fonds versés dans le cadre de l’IPLI pour appuyer les efforts de planification communautaire. Ces efforts supposent habituellement un certain nombre d’activités de recherche, y compris des évaluations des besoins de la collectivité et des études de faisabilité, ainsi que des analyses de l’environnement qui consistent notamment à consulter les intervenants. Le processus se déroule également en fonction des progrès réalisés jusque-là par la collectivité dans sa lutte contre l’itinérance, par rapport aux plans communautaires précédents.

Une fois le plan communautaire élaboré, on le communique à l’ensemble de la collectivité et l’affiche habituellement sur un site Web communautaire afin d’en assurer une large diffusion.

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Sélection du projet

Les modalités varient entre les trois volets de financement de l’Initiative nationale pour les sans-abri. De plus, étant donné la souplesse accordée aux collectivités dans le cadre du modèle d’exécution communautaire de l’IPLI, les procédures et priorités sur le versement des fonds dans le cadre de l’IPLI diffèrent parfois considérablement d’une collectivité à l’autre, partout au Canada.

Ce qui suit est une description générale des processus de sélection des projets pour chaque volet de financement.

• IPLI – Collectivités désignées

  Une fois le plan communautaire en place, les fournisseurs de services locaux sont invités à faire une demande de financement dans le cadre du volet de l’IPLI consacré aux collectivités désignées en fonction des priorités et des objectifs établis dans le plan, généralement au moyen d’un processus d’appel de propositions ouvert dirigé par l’un ou l’autre des agents suivants :

  • une entité communautaire, souvent une administration municipale qui est chargée par le gouvernement fédéral de sélectionner et de gérer des projets au sein de la collectivité;
  • le gouvernement fédéral lui-même, habituellement Ressources humaines et Développement social Canada par l’entremise des Centres Service Canada locaux, en collaboration avec le conseil consultatif communautaire.

  Grâce à ces deux approches possibles, les partenaires communautaires participent officiellement à l’examen des propositions de projet, à la formulation des recommandations ou au choix des projets. Les procédures et priorités quant aux processus de financement et d’appel de propositions peuvent considérablement varier dans les 61 collectivités désignées partenaires dans l’IPLI.

• IPLI – Collectivités autochtones

  Ce volet sert à financer les services visant à répondre aux besoins criants propres aux Autochtones sans abri, que ce soit en région urbaine ou rurale. Les collectivités autochtones admissibles au financement grâce à ce volet ne sont pas obligées de préparer un plan communautaire officiel. Beaucoup d’entre elles ont malgré tout entrepris un processus de planification communautaire afin de déterminer les priorités de financement pour orienter les décisions en matière d’investissement et les processus d’appel de propositions. Les procédures et les priorités quant au financement dans le cadre de ce volet varient d’une collectivité autochtone à l’autre.

• IPLI – Collectivités éloignées

  Ce volet sert à financer des projets ponctuels visant à combler les lacunes dans l’infrastructure des régions rurales afin de lutter contre l’itinérance dans les petites villes, les régions rurales et éloignées, y compris celles du Nord. Les fonds versés dans le cadre de ce volet sont gérés par les régions.

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Faire une demande de financement dans
le cadre de l’IPLI

Pour obtenir de plus amples renseignements sur l’IPLI, obtenir une copie d’un plan communautaire ou se renseigner sur un processus d’appel de propositions en vue du financement d’un projet dans votre propre collectivité, veuillez communiquer avec le représentant de la Stratégie des partenariats de lutte contre l’itinérance dans votre région.